为确保高峰期间旅游安全和交通安全，避免发生重大安全事故、群体性事件、网络不良舆情事件，搞好景区安全管理和服务工作，根据景区实际旅游者接待能力，制定高峰期旅游者流量控制预案。

　　一、成立领导小组

　　顾  问：徐强国

　　组  长：涂向阳

　　副组长：刘双辉、邵  劭

　　成  员：陈  伟、童  洪、谭建仁、黎  俭、彭书恒、

　　李子元、戴舒怀

　　领导小组下设办公室，由童洪兼办公室主任，负责联系工作，信息收集和日常事务处理。

　　二、工作目标

　　根据分析对比旅游市场综合信息，结合历年景区本时段旅游情况、当前景区游客接待能力，综合分析、预测旅游市场的来势，采取有效措施，预防和减少高峰期游客突发事件，确保五一、国庆节期间旅游秩序平安稳定。实行旅游者流量控制，园区每日接待量不得超过核定的最大承载量。当旅游者可能达到或者超过最大承载量时，园区立即向市人民政府报告，采取应急措施，园区和市政府共同疏导、分流游客。

　　三、突发性事件的处置原则

　　在处置突发性事件中，必须遵循下列原则：

　　1、依法办事的原则；

　　2、态度坚决的原则；

　　3、及时稳妥的原则；

　　4、讲究策略的原则；

　　5、提前介入的原则；

　　6、全力平息事态的原则；

1. 尽量减少人员伤亡和经济损失的原则。

　　四、处置突发性事件的步骤

　　1、处置突发性事件的信息收集及反馈

　　对园内发生的突发性事件或有突发性事件苗头的，凡知情者均应及时向公园维稳办或大围山派出所报告事件的真实情况。信息收集者应及时将情况反映给大围山派出所领导或维稳办领导，由掌握信息的领导组织力量进行处置。对事件较大的要及时反应给分管领导或主管领导。

　　2、处置突发性事件的提前介入及现场维护

　　对园内发生的突发事件，凡知情者应义不容辞地介入，并竭力采取有力措施，防止事件的扩大；同时应注意保护现场，防止证人证物失真。

　　3、处置突发性事件的力量组织

　　（1）对较小的突发性事件或有突发性事件苗头的，首先由公园主管综治的负责人，防火指挥部副指挥长或派出所所长组织护林人员、执法队、干警进行处置，必要时公园政法综治分管领导必须亲临现场，担任指挥长进行处置，并将事件情况报告给公园党政一把手。

　　（2）对较大的突发性事件，公园力量不能成功处置的，必须迅速报告给涂向阳，并及时请求相邻派出所或防火指挥部等部门，组织力量处置。由涂向阳或公园分管理领导任指挥长，同时将情况向上级汇报。

　　（3）对重大的突发事件由涂向阳带队处置，若仍不能成功处置的，请求上级组织力量进行处置，由上级确定指挥长。

　　（4）对特大的突发性事件，由公园组织一切力量进行现场控制和必要的处置，并将事件情况迅速报告上级，由上级确定处置方案。

　　如果上述突发性事件发生在各经营单位，各经营单位负责人必须履行公园分管领导同等职责。

　　五、处置突发性事件的现场管制措施

　　处置突发性事件，由现场指挥人员批准，可采取下列现场管制措施：

　　1、可以调动园内任何工作人员或车辆；

　　2、封闭现场和相关地区；

　　3、设置警戒线，划定警戒区域；

　　4、实行区域性交通管制；

　　5、公安机关可以盘查和传唤嫌疑人员；

　　6、处置严重危害社会治安秩序的突发性事件时，经现场总指挥同意，并报上级批准，可采取下列措施：

　　（1）责令围观人员立即离开现场；

　　（2）使用法律规定的治安管理、交通管理、防火管理等管理手段和其他强制措施。

　　六、应注意的问题和应遵守的纪律

　　1、对治安等方面突发性事件的处置，原则上以大围山派出所为主，对防火方面突发性事件的处置，以防火指挥部为主，大围山派出所协同，对非治安性游客伤害突发性事件的处置以综治科为主，大围山派出所、办公室协同。

　　2、处置突发事件应抓住苗头，尽快赶赴现场处早处小处了。

　　3、对突发性事件处置，不能一散了之，要做好后期工作及结案工作，保证工作质量，不能出现新的矛盾。

　　4、对参加处置突发性事件的人员要严明纪律，服从指挥。恪尽职守，不得临阵脱逃。

　　5、在处置突发性事件中，凡出现组织不力或处置不当，要按有关规定追究其渎职责任。

　　6、大围山派出所在处置突发性治安案件时，应率先垂范，不能出现态度不坚决、处事不果断、迟迟不到现场。凡因不能将事态及时控制，造使事态扩大的，应追究其办案人员的责任。

　　2017年3月1日

　　说明：

　　大围山国家森林公园旅游者流量最大承受量：3万人